发布日期：2024-12-09 04:15 点击次数：142
【节录】20世纪80年代初始，好意思国工业化基本完成，服务业成为主导产业黄色片，国内大量坐褥、大量消费的经济形态渐渐消失；同期交通基础设施扶植的岑岭还是以前，资源、环境拘谨也不断增强，传统运送行业以范围产告成益的模式已难认为继。好意思国联邦政府通过立法，以多式联运为主导策略，整合既有存量，阐发万般运送方式的相比上风，提高合座运送恶果，为好意思国连接保持经济上风和推动全球化策略提供了有劲因循。现时，我国经济社会发展进入新常态，交通运送行业提质增效升级的要求愈加垂危。好意思国经济社会和交通运送的发展历程和阶段本性与我国有较多相似性，值得稳定模仿。
一、好意思国多式联运的发展配景
黄色片
20世纪60年代以来，跟着好意思国经济的快速增长，货品运送的需求也呈现加速增长态势。与此同期，好意思国正步入工业化中后期和快速城市化阶段，服务业增多值的比重越来越大，物流需求呈现结构性变化。而在运送市集的供给方面，内河、铁路和公路等基础设施里程接踵达到顶峰，运送供给智商基本有余。为了悠闲快速增长的运送需求，同期搪塞交通拥挤和环境抵制等问题，创新运送组织模式变成了好意思邦交通运送可继续发展的重要标的。在集装箱以及信息期间等软硬件期间的推动以及一系列政策的带动下，好意思国的多式联运初始快速发展。
（一）工业化基本完成，运送需求发生紧要调遣
从20世纪50年代初始，好意思国进入历史上的高贵时期，国内经济增长率保持在8%以上，制造业在外洋上具有极强的竞争力，第二产业占GDP的比重一度达到35%附近。大量坐褥、大量消费是那时好意思国经济的典型特征，并带来了运送范围的速即扩大，以范围罢了效益是那时运送物流系统的重要本性。
从20世纪60年代初始，好意思国初始进入工业化中后期，服务业的比重初始渐渐上升（面前第三产业增长值占GDP的比重基本踏真的79%，第二产业的比重则将至20%）。同期，跟着1970年后好意思国东谈主均GDP达到6000好意思元，城市化程度初始加速，消费者需求越来越趋于小批量、万般化、个性化，经济的发展更多地依赖于总共这个词服务体系的完善和优化，并对运送建议了万般化、安全、节略、快捷等更高的质地性要求。伴跟着产业结构升级和消费需求的出动，好意思国物流需求发生了结构性变化：货运强度逐年裁汰，从1960年的2.89吨﹒英里/好意思元下落到1980年为1.04吨﹒英里/好意思元，2001货运强度为0.37吨﹒英里/好意思元；低附加值的物流需求渐渐萎缩，高附加值的物流需求快速增长；物流服务的地域范围、时刻的准确性和可靠性、物流供应链的踏实性成为了物流服务竞争的主要方面；种植物流恶果成为悠闲经济发展要求的重要方面。
图1好意思国GDP及增长率的变化趋势
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图2好意思国的物流本钱及产业结构变化趋势
贵寓开始：作家整理。
（二）交通拥挤和环境抵制问题越来越严重
从20世纪60年代初始，好意思国的汽车保有量快速增多，注册汽车数从1956年的6500万辆激增至2003年的2.3亿辆，增幅达254%而同期好意思国公路里程数的增长却远远不足车辆的增长，导致了严重的交通拥挤问题。1982年到1991年，好意思国50个主要的大王人市区中有47个交通景象恶化，岑岭期内27%的州际高速公路被堵塞，54%的车处于拥挤状态。由于交通拥挤，东谈主们每天消费的落魄班时刻比渊博平均多了1.5小时，仅燃油和时刻滥用就跳动720亿好意思元。与此同期，环境抵制问题越来越严重，交通运送行业温室气体排放占比高达32%。受70年代石油危境的影响，油价继续高涨，使得高能源消费的运送业生计压力越来越大，关于集约高效的运送组织方式的需求也越来越垂危。
图3好意思国温室气体的变化趋势止境组成
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（三）公路、铁路等基础设施扶植基本完成
——铁路。好意思国19世纪中世起进入铁路时间，发展到1916年达到巅峰时期，交易暴露达到42万公里。20世纪20年代初始，受公路、水路的竞争冲击以及经济陌生等的影响，好意思国的铁路投资强度、交易里程和运量均不断下落，至1970年大量铁路公司文告倒闭，收歇暴露占那时好意思国铁路总里程21%，铁路货运盘活量市集份额下滑至35%，到1981年，全好意思铁路已减少至27万公里。但随后在经过收缩照应以及产业重组之后，好意思国铁路又再行兴隆了期望，再行成为主要的运送方式。
图4好意思国铁路的发展里程
贵寓开始：好意思国铁路的发展及更正历程黄色片，。
——公路。好意思国在1956年通过《联邦资助公路法》后，初始大范围公路扶植。到1976年，州际高速公路建成通车里程为5.9万公里，占诡计里程（6.9万公里）的86%。到1992年，耗资1290亿好意思元的州际高速公路完工，象征着好意思国公路系统的基本建成。公路和铁路等主要基础设施的基本建成使得好意思国通过基础设施投资来增多运送供给智商的空间相等有限，创新运送组织模式成为悠闲快速增长的运送需求的重要技能，而多式联运则成为重要的突破口。
图5好意思国公路及州际高速公路里程
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（四）收缩运送业照应
20世纪80年代以前，好意思国政府对运送业制定了严格的处治轨制。行为好意思国历史上最重要运送照应机构，州际互市委员会（Interstate Commerce Commission）负责处治18000家以上的铁路企业、汽车运送企业、管谈运送企业、内河水运企业、牙东谈主和货运代理商，通过对万般运送方式进行平正的照应，识别并保护万般运送方式的内在上风。比如对卡车运送和铁路运送业者，ICC制定了严格的准入轨制和运脚章程，松手物流行业间的竞争，然则照应同期裁汰了行业竞争力度，行业市集零落活力。
从80年代初始，运送业迎来了收缩照应的机遇，《1980年汽车承运东谈主法》、《1980年斯塔格斯铁路法》、《1982年公交照应更正法》、《1986年大地货运代理商收缩照应法》等一系列要求收缩照应的运送法案陆续出台，极大地促进了运送市集的发展和恶果和种植，万般运送方式企业初始羁系利用相比上风发展概括运送。以铁路收缩照应为例，《斯塔格斯铁路法》颁布之后，很多一级铁路公司王人通过并购领有我方的汽车运送公司和水运公司，铁路货运业的劳动坐褥率大幅度提高：从1980年到2010年，单公里货运收入从90万好意思元增长到224万好意思元；单公里货运盘活量从513万吨增长到1286万吨。而《大地货运代理商收缩照应法》关于在多式联运业务中阐发中枢作用的货运代理商的发展也起到了极大的推动作用。收缩照应为好意思国多式联运的快速发展奠定了轨制基础。
（五）集装箱软硬件期间不断训诫
多式联运于20世纪60年代便已产生，然则直到20世纪80年代，集装箱软硬件期间的训诫后，多式联运的上风取得了权臣的阐发，罢了了庸俗应用。集装箱的出现关于多式联运的发展、乃至全球经济一体化王人产生了立异性的影响和推动。在集装箱出现之前，货品运送基本以件杂货的花样存在，功课恶果低，东谈主工本钱高，货损货差大。通过集装箱运送，罢了了货品运送的集装化和范围化，适用于机械化功课，权臣改善了货品装卸转运功课恶果、裁汰货损货差、知人善任包装材料、减少无效库存。面前，90%以上的外洋多式联运货品均是通过集装箱完成运送的。
图6好意思国Ⅰ级铁路集装箱与煤炭运量
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二、好意思国多式联运发展的主要政策顺序与成效
恰是在上述配景下，好意思国建议并强化了以多式联运为主导的发展见解，制定实施了系列发展策略与政策顺序，经过多年任性继续推动，好意思国多式联运罢了了蓬勃发展，并为好意思国经济社会发展注入了强盛活力和能源。主要表面前：
一是多式联运总量罢了高速增长。1997～2011年，好意思国多式联运货运量由2.17亿吨增多到16.2亿吨（增长了6.5倍），占货运总量的9.2%；预测到2040年，好意思国多式联运的货运量将达到35.75亿吨，占货运总量的12.5%，货运价值量将增多到近10万亿好意思元，占货运总价值的25.3%。好意思国公铁、公水、铁水联运运量占沿途多式联运运量比例辩认为53%、34%、13%，相应盘活量占比辩认为57%、29%、14%，标明公铁联运成为主要的联运方式。
图7好意思国多式联运总量及结构
二是各运送方式相比上风充分阐发、集装箱运送占据统统上风。好意思国多式联运需求主要麇集在东部海岸口岸到芝加哥等内陆地区，因此好意思国的多式联运具有长距离、高附加值的本性。好意思国500英里以下的货品运送中多式联运的占比仅为1%，而2000英里以上的占比则达到了18%，其价值占比达到了34%。其中铁路运送占据主导地位，800公里以上一般由铁路承担。与此同期，集装箱运送比例快速种植：2013年，好意思国铁路多式联运范围为1280万集装箱（半挂车），达到历史最高水平。收入方面，多式联运占到好意思国铁路总收入的22.9%，突出煤炭成为铁路收入的主要开始。而就结构而言，1990年，集装箱只占到好意思国铁路多式联运量的44%，到2000年，这一数字上升为69%。由于双层铁路集装箱的发展，2013年集装箱占到好意思国铁路多式联运的比例达到创记录的88%。比年好意思国TOFC（铁路半挂车驮背运送）和COFC（铁路集装箱驮背运送）的运量比例变化也显然的弘扬出这一本性。
图8好意思国TOFC和COFC联运量的变化情况
三是集疏运体系不断健全。好意思国不仅交通基础设施发达，何况由专用线、要道和末端节点组成的多式联运集疏运体系相比完善。好意思邦交通部对寰宇口岸、机场、货站等进行了全面评估，最终详情了寰宇517个多式联运物流节点，其中机场行为物流节点的数目达到99个。为保证这些节点的集疏运，政府为616个节点扶植了1222英里的公路专用线。其中，关于一些货运量较大的节点，确保有多条集疏运暴露；而关于另外一些站点，则确保与国度公路网无缝对接。
表2好意思国多式联运节点的种类和数目
四是市集主体罢了集约发展。在好意思国政府多式联运政策导向和放宽运送市集照应政策下，好意思国变成了一大量适应并推动多式联运发展的市集主体。面前，全好意思共有4.5万家多式联运企业，它们均可签发“联运栈单”，提供全程联运服务，为客户继承优质的运送服务和最经济的运送方式。铁路方面，好意思国铁路货运变成了东西各2家和南北1家的五大铁路货运企业形貌，成为好意思国公铁联运的主要承运东谈主；公路运送历经淘汰重组，变成了数家领特等万辆车辆金钱的大型企业。全球最大的快递物流企业FedEx在全球375个机场开设空陆联运业务，领有634架货机、4.7万辆卡车，在全球设有1200个服务站及10个空运快件转运中心，提供次晨达、次日达、隔日达以及普达等万般化快递服务。
好意思国多式联运的蓬勃发展与好意思国联邦政府及交通操纵部门的主动指点、任性推动密不行分。好意思国促进多式联运发展的主要政策顺序和成效包括：
（一）将多式联运行为改日策略标的
以1991年底颁布“冰茶法案”（ISTEA：多式大地运送恶果法案）为象征，冰茶法案旨在“扶植高效环保的国度多式联运体系，以种植好意思国的外洋竞争力，同期以高能效的方式运送东谈主和物”，决定联邦1992～1997财政年度提供1550亿好意思元以发展多式联运系统，同期在运送部诞生“多式联运办公室”。好意思国联邦运送部每隔5年会制定改日的策略诡计，策略诡计现实主要有运送业的劳动、策略见解、诡计实施格式与改日缠绵评价等。1996年，好意思国运送部发布的《DOT Strategic Planfor FY 1997～2002》中，便将多式联运界说为好意思国运送系统四大特征之一。自后发布的《DOT Strategic Plan 2000～2005》、《DOT Strategic Plan 2006～2011》，均将多式联运行为主要现实。如《DOT Strategic Plan 2000～2005》建议通过发展多式联运来提高能源利用恶果，《DOT Strategic Plan 2006～2011》建议通过改善多式联运衔尾水平来提高外洋运送恶果。
（二）改善要道站场集疏运体系
1994年，为改善洛杉矶港与长滩港的联外公路交通严重拥挤问题，洛杉矶/长滩双子港初始投资了18亿好意思元对由港区至洛杉矶市中心全长约20英里的铁道路进行改进，打造阿拉米达运送走廊（Alameda Corridor）。改进后，列车废气排放减少28%，列车运行时刻减少30%，列车恭候减少75%，同期极大缓解了区域大地交通拥挤景象，成为好意思国海铁联运的典型规范和近20年来好意思国运送范围最重要的工程之一。2013年好意思国运送部发布的新五年策略诡计中，明确建议要加强对多式联运聚合通谈（NHS Connector，指将要道港站与国度公路网聚合起来的发轫或临了一英里公路）的投资，进一步完善口岸、铁路、机场与公路之间的衔尾，种植疏港铁路、公路转运智商，进而种植联运恶果。1999～2001年，好意思国政府用于多式联运聚合通谈的投资达到9.5亿好意思元，通谈每英里投资为10.2万好意思元。面前，好意思国已建成1400多条多式联运聚合通谈。
表1好意思国多式联运聚合通谈的类型和数目
（三）构建多式联运期间圭臬体系
好意思国联邦运送法典中，对波及COFC/TOFC系统、滚装运送系统以及圭臬化运送单位、快速转运设施开发等，均章程了详备的期间圭臬，奠定了设施装备的圭臬化基础。好意思国铁路协会（Association of American Railroads，AAR）是确保北好意思铁路安全、速即、高效、整洁、期间先进的非谋利性期间协会，提供波及铁路货运方面以建立行业圭臬为基础的期间服务，不同组织机构之间的运送合作处铁路期间基础性、长久性和有用性的磋商等。在好意思国铁路运送交换服务中，通过AAR的交互国法和期间圭臬保险各公司的机车车辆止境部件的互换性、兼容性。
（四）改进多式联运设施条目
联邦及各州政府通过万般方式，支柱多式联运要道扶植、公铁联运设施开发改进等。为了发展铁路双层集装箱运送，好意思国建议了“双层列车净距改善缠绵”，通过立法修改列车垂直与水平净距圭臬，投资支柱特定铁路通谈的净空改进。此外，好意思国在场站处治上庸俗使用先进的自动化期间，如电子数据交换(Electronic Data Interchange，EDI)系统和集装箱识别(Tag Identification)系统等，使得不错事先安排集装箱的运送经过，并凭据集装箱贴上的象征，罢了集装箱的追踪和定位。
四、对我国的启示
纵不雅中、好意思两国经济社会和交通运送的发展历程，我国现阶段的主要特征与好意思国20世纪80年代有很多的相似性：一样是工业化发展带来物流需求结构出动，一样是濒临着日益趋紧的资源和环境拘谨，一样是交通基础设施扶植达到顶峰。现时，我国经过更正通达以来30多年的高速发展，东谈主均GDP还是跳动6000好意思元，经济发展进入新常态，物流需求范围增长和结构调遣并存，我国的物流市集处于紧要策略转型期；我邦交通运送行业还是从大范围的基础设施扶植进入到完善网罗衔尾、加速结构优化和罢了一体化发展的新阶段，多式联运恰是推动交通运送提质增效、促进物流业健康发展，进而种植经济发展活力和竞争力的重要技能和旅途。长远分析好意思国多式联运发展里程，多式联运诚然最终依托阐发市集树立资源的决定性作用，阐发了纷乱的效益，但好意思国政府在多式联运发展过程中，从起步阶段的积极指点、重心援手，到面前的继续策略指挥、系统优化，在多个关键重要王人演出着重要扮装，阐发了重要作用。因此，从政府处治角度，积极模仿好意思国教学，全面履行政府职责角度，加强和优化全球服务，加强发展策略、诡计、政策、圭臬等制定和实施，保险平正竞争和珍藏市集规律，关于推动我国多式联运发展具有重要作用。
（一）切实种植多式联运的策略地位
把发展多式联运行为构建概括交通运送体系、推动交通运送行业提质增效转型升级的主要任务和重要持手，羁系作念好顶层联想，罢了从策略诡计到运营处治全过程全面推动，效用构建以多式联运需求为导向、以万般联运花样竞相发展为旅途、以基础设施衔尾为依托、以运送链整合优化为载体、以设施开发圭臬化为基础的多式联运组织系统。同期要愈加羁系多部门协同推动，为多式联运发展创造细腻外部环境；愈加羁系联运的组织衔尾和一体化运作模式创新，推动多式联运全面发展。
（二）连接加大基础设施扶植的资金支柱
交通基础设施具有权臣的公益性和服务性，同期资金干涉范围大，单纯依靠市集难以有用推动设施完善工程，仍需要政府部门连接加大资金支柱力度，不断完善交通基础设施扶植。在推动多式联运发展中，需要把效用种植主要通谈的智商和服务水平，加速完善集疏运体系，不断加强各运送方式的无缝衔尾，提高重要节点专科化一体化运营智商四个方面，行为基础设施的重心支柱范围，加大政府资金干涉力度，加速改善多式联运系统交通基础设施运行的基础智商和条目。
（三）不断完善多式联运的政策规则体系
现时，我国促进多式联运发展的政策在系统性、消灭面和支柱力度仍有较大的局限性，需要积极模仿好意思国在推动多式联运发展中的规则支柱、诡计指点、财政补贴、税费优惠、市集准入、平正竞争等多个范围的教学，加强国度层面对发展多式联运的全球政策的顶层联想，探索概括利用万般政策技能，系统构建扶而具体、促而有劲的政策体系和平正平正、实行严格的规则体系为不断激勉市集活力、优化市集环境、阐发企业创新的主体作用营造细腻的政策规则环境。
（四）加速推动多式联运的圭臬体系扶植
一方面，圭臬化是多式联运高效运作的基础，需要加速推动我国多式联运圭臬体系扶植，加速推动圭臬体系顶层联想、运送单位及转运设施开发期间圭臬、服务模范等系统工程。另一方面，运送单位圭臬化是总共圭臬化的基础，我国以集装箱和厢式半挂车为基础的运送单位圭臬化体系还未建立，卡车车型过于紊乱（达到2万多种），制约了甩挂运送的普及，更不利于多式联运各重要的圭臬协同，成为我国发展多式联运亟待破解的杰出瓶颈和首要期间困难。需要模仿好意思国发展COFC/TOFC等教学，加速构建裕如中国特色、基于圭臬化运送单位的多式联运期间圭臬体系。
（五）充分阐发万般运送的相比上风
多式联运的价值在于充分阐发万般运送方式的相比上风，通过有机组合，罢了本钱和恶果最优化。好意思国多式联运体系中铁路、水路、公路充分阐发了自己相比上风，在内陆中长距离运送中铁路阐发了主体作用。现时，要充分收拢中央政府推动铁路货运更正的重要政策机遇，冲突条块分割藩篱，按照构建概括交通运送体系的总体框架，按照多式联运发展要求，强化铁路与其他运送方式的衔尾会通，优化改进场站布局、服务模式、运行诡计、处治技能等为重心，任性发展铁水联运、公铁联运，并不断从联运业务发展中种植自己可继续发展的智商。
