黄色图片 县域高质地发展的“管制密码”

　　县域荣枯相关着发展全局黄色图片，推动县域经济高质地发展是期间赋予的做事。新一季“念念客讲堂·党校公开课”推出《以“理”服东谈主丨高质地发展“县”在进行时》，八位党校后生老师带你解锁中国县域发展的“韧性密码”。本期由中央党校（国度行政学院）社会和生态文静教研部副造就毛佩瑾，呈报县域高质地发展的“管制密码”。

　　演讲全文：

　　各人好，我是中央党校（国度行政学院）社会和生态文静教研部毛佩瑾。

女生 自慰

　　我的家乡在浙江诸暨，那是一个东谈主文风华、潜龙伏虎的处所。诸暨不仅是西施故里、珍珠之都、古越文化的起头地，它还有另一张亮眼的柬帖，那即是“枫桥造就”。我从小就听家里长辈说家乡的风土情面，诸暨东谈主“情切明义、耕读传家、讲信修睦”的东谈主文传统，深深植根在我儿时的顾虑。我想，恰是有了这么的东谈主文积淀和文化内核，“枫桥造就”才会在这么一个江南小镇生根、吐花、成果。上世纪六十年代，诸暨枫桥镇创造了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的“枫桥造就”。1963年，毛主席初度批示“要各地仿效，历程试点，彭胀去作念”。2013年，习近平总通告再次强调，把“枫桥造就”宝石好、发展好，并将宝石和发展新期间“枫桥造就”写入党的二十大回报。六十载日月轮转，“枫桥造就”已从县域履行蝶变成国度管制宏图中的膺惩构成。

　　新期间“枫桥造就”不错用一句话来详尽，那即是“矛盾不上交、吉祥不出事、服务不缺位”，这不仅回答了县域管制的中枢温文，也谈出了县域高质地发展的已矣旅途。党的二十大回报将完善社会管制（体系）置于总体国度安全不雅大配景下，体现了国度对社会融合强壮的高度嗜好，对社会高质地发展的孔殷期盼。县域看成国度管制结构中“终末一公里”，不仅是老匹夫获取感、幸福感、安全感的膺惩保险，亦然东谈主民各人提高活命品性，追求好意思好活命的关节场域。莫得高品性的好意思好活命，又何谈高质地发展呢？

　　“枫桥造就”传承于今被赋予了新期间内涵。如今，寰宇各地都在探索县域管制新模式，可谓模式各样、百花王人放。接下来，我想跟各人分享县域高质地发展的四个“管制密码”。

　　“党建密码”。证实红色引擎政事势能和组织势能，是县域“管制密码”的中枢。我在福建挂职技艺，有下层干部跟我谈起县域党建何如抓时是这么说的：“鼓励下层党建从‘一派’到‘全面’，关节是要建强每个党支部，已矣整乡鼓励、整县普及黄色图片，幸免因党组织功能弱化导致‘小马拉大车’的情况”。

　　因此，“党建密码”的一个重心是普及党组织引颈力。基础不牢，地动山摇。习近平总通告指出，唯有下层党组织毅力有劲，党员证实应有作用，党的根基才能牢固，党才能有搏斗力。浙江诸暨经久宝石党建“五大引颈”助推下层管制，包括政事引颈、组织引颈、能力引颈、发展引颈和服务引颈，回答了“谁来指挥管制”“何如指挥管制”和“谁来落实管制”等问题。甘肃陇西县扩充“党委设在产业链、支部建在产业链、党员聚在产业链”“三链”开拓，依靠党组织引颈产业发展、党员帮带各人致富。党组织是县域管制的指挥中枢，要把党的政事上风转动为下层管制的做事上风，通过党建引颈下活县域管制的“一盘棋”。

　　“党建密码”的另一个重心是“关节少数”。火车跑得快，全靠车头带。牵好县域指挥班子“牛鼻子”，打造一支高教养高水平的县委指挥班子戎行。寰宇之间有杆秤，那秤砣是老匹夫，唯有得道多助才是接洽官员治绩的圭臬。从河南兰考县的焦裕禄到福建东山县的谷文昌，都是“心中装着匹夫，一切为了东谈主民”的县委通告好榜样。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。看成一地处所官，真是作念到勇于担当、甘于奉献、心中有责、心中有戒，才是推动县域管制高质地发展的源源能源。

　　“人心密码”。山河即是东谈主民，东谈主民即是山河。贬责老匹夫“急难愁盼”是县域“管制密码”的根底。一些处所管制出现了需乞折服务不适配不平衡，关节是莫得把东谈主民的需要和欢然看成第一圭臬。一地处所官要常怀爱民之心、常听为民之言、常念念富民之策，勇于“面对面”，善于“键对键”，既用好“脚板”也用好“平板”，多维度了解社情民意，已矣政心人心，心心重复。

　　陕西石泉县聚焦东谈主人心声，按照“观念提倡、利益诉求、投诉举报”建设民情“三本账”，已矣了“各人说事、通告就职、组织做事、持重无事”，这是各人道路在县域履行的天真写真。跟着数字期间到来，走好各人道路不仅在线下，也包括线上。浙江绍兴市公安创建了涵盖市、县、所队三级贤惠民意感知网，打造了“网上民情日志”。当各人回复不欢然，访评员会电话回拜，了解原因和诉求。

　　解锁“人心密码”，要久了下层、久了调研。习近平总通告指出，既要“身入”下层，又要“心到”下层。我鄙人层调研时，曾有干部深有体会地跟我说：“老匹夫不是你想依靠就能依靠的，功夫要下在平时一丝一滴，用脚板走进千家，用真情暖热万户。”旁观究诘是咱们党的传家宝。习近平总通告先后7次主理召开中央扶贫做事茶话会，50屡次调研扶贫做事，走遍了14个聚积连片特困地区。恰是这么看真贫、扶真贫，平淡听取清寒地区干部各人观念，在久了旁观究诘的基础上，酿成并竖立了精确扶贫念念想，我国脱贫攻坚战取得了全面得胜。面前，全党大兴旁观究诘，拜谒下层要听实话、察真情，把东谈主民各人拥不拥护、满不欢然，看成接洽做事得失的圭臬。

　　“活力密码”。走好各人道路，不仅要为了东谈主民，更要依靠东谈主民，这是县域“管制密码”的能源。面前下层管制还濒临矛盾摩擦频发、同一修起不及，行政主导为主、东谈主民参与不及等问题，下层管制艰难活力。

　　解锁“活力密码”的关节是招引公众和社会力量参与管制。下层出现矛盾纠纷何如办？面对各人的不同需求该若何提供更好的服务？重庆南岸区在处理矛盾纠纷时摄取了“三事分流”的作念法，“大事”政府贬责，“小事”社区、住户协同办理，“私务”招引住户自行贬责或寻求商场服务，不仅辖区内矛盾少了，下层职守也编造了。最近，山东淄博因“父老食堂”被各人纷纷点赞。山东沂源县为了让老东谈主吃上热乎饭，创建了“父老食堂”，食堂按老东谈主年岁段收费，价钱绝顶亲民，老东谈主只花几块钱以致免费就能吃饱吃好，既暖胃又暖心。“父老食堂”由政府、村集体和老东谈主家庭共同出资，还吸纳了志愿者提供服务。不仅有政府相沿，商场和社会力量也积极参与，通过共建已矣分享，证实了小食堂的大看成，让老年东谈主吃出了幸福味。

　　恰是有了公众和社会力量参与，大大激励了社会活力，促进了政府、社会和住户良性互动，幸免了“政府干、各人看，政府很勤劳，各人不买账”的难过，充分展现了广宽的各人做事贤惠。党的二十大回报指出，“健全共建共治分享的社会管制轨制”。面前，寰宇各地都在探索社会共治新模式，舒缓酿成了多元参与、协同高效的县域管制新模式。

　　“会通密码”。下层着力较低、资源整合不及、管制碎屑化等问题阴私了县域管制高质地发展。县域管制提质增效，需不休改造管制程序。一些处所驱动探索“会通管制”的蹊径，这是县域“管制密码”的膺惩抓手。浙江嘉善县创建了党建引颈自治、法治、德治、智治“四治会通”的管制样本，以此来已矣共建、共治、分享和共富。

　　具体何如明白这“四治”呢？“自治”是将“为民作东”变成“由民作东”。村民通过村务民主协商，在决议前知情、决议中参与、决议后明白、施行时相沿，营造了公众参与的精采氛围。“法治”是照章治县、高效王法。嘉善县谛视专职东谈主民同一员戎行开拓，促进东谈主民同一质效普及，同期还建设了社会管制综合指挥服务中心，扩充“一窗受理、一单到底、一键旁观”的做事机制，实行下层矛盾斡旋一体化服务。“德治”是进展县域“善”文化。加强乡村文化阵脚开拓，丰富下层匹夫活命，让邻里乡亲相关愈加融洽，“问题村”变成了“融合村”。“智治”即是数字化管制。嘉善县扩充“互联网+政务服务”，匹夫有事迁移办、掌上办，真是作念到“零跑腿”“最多跑一次”，提高了做事着力，已矣政府暖心、住户慷慨。

　　“四治会通”为县域善治打了一针强心剂，对鼓励县域高质地发展至关膺惩。从早期的“三治会通”1.0版块，到如今“四治会通”2.0版块，咱们校服将来还会出现3.0、4.0等更多改造县域管制的新模式和体现中国治千里着冷静慧的新理念。

　　习近平总通告指出，下层管制和民生保险事关东谈主民各人亲自为益，是促进共同富足、打造高品性活命的基础性工程。治大国若烹小鲜，新期间（的）县域管制需立足县情，除名法例，以民为本，处理好治安与活力、维稳和维权的相关，鼓励县域高质地发展，需把捏好“党建密码”“人心密码”“活力密码”和“会通密码”。唯有四者有机联动，才能酿成党建引颈、行政高效、东谈主民参与、组织协同的新期间管制模式黄色图片，买通县域善治“终末一公里”，推动县域已矣高质地发展。

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